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项目的特殊投入物主要包括:劳动力、土地和自然资源,其影子价格需要采取特定的方法确定.
1.劳动力的机会成本:项目占用的劳动力由于在本项目使用而不能再用于其他地方或享受闲暇时间而被迫放弃的价值.
2.新增资源消耗:劳动力在本项目就业由原来的岗位转移到本项目而发生的经济资源消耗,包括迁移费、新增的城市交通、城市基础设施配套等相关投资和费用.
项目使用了土地,无论是否实际需要支付费用,都应根据机会成本或消费者支付意愿计算土地影子价格.
注意:土地地块的地理位置是影响土地影子价格的关键因素.
1、非生产性用地的土地影子价格
(1)市场完善的,应根据市场交易价格作为土地影子价格;
(2)市场不完善或无市场交易价格的,应按消费者支付意愿确定土地影子价格.
2、生产性用地的土地影子价格
项目占用生产性用地,主要指农业、林业、牧业、渔业及其他生产性用地,按照这些生产用地的机会成本及因改变土地用途而发生的新增资源消耗进行计算. 土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗
1.矿产等不可再生资源的影子价格应当按该资源用于其他用途的机会成本计算;
2.水和森林等可再生资源的影子价格可以按资源再生费用计算.
注意:为方便测算,自然资源影子价格也可以通过投入物替代方案的费用确定.
注意:作为投入的不可再生矿产资源的影子价格可以简化为市场价格(含增值税进项税额,也含资源税)作为其影子价格的最低值.
1、直接进行效益和费用流量识别和计算,并编制经济分析报表
(1)识别(包括量化)经济效益、费用,包括直接效益、直接费用和间接效益、间接费用.
(2)分析确定各项投入物和产出物的影子价格,对各项产出效益和投入费用进行估算,同时可比编制必要的辅助表格.
(3)根据估算的效益和费用流量,编制项目投资经济效益费用流量表.
(4)对能够货币量化的外部效果,尽可能货币量化,并纳入经济效益费用流量表的间接费用和间接效益;对难以进行货币量化的产出效果,应尽可能地采用其它量纲进行量化,难以量化的,进行定性描述.
(5)采用直接编制经济费用效益流量表方式的项目,其直接效益一般比较复杂,而且与财务效益完全不同,可结合项目目标,视具体情况采用不同的方式分别估算.
2、在财务分析项目投资现金流量表基础上调整编制经济费用效益流量表
(1)调整内容
1)效益和费用范围调整
①剔除财务现金流量中属于转移支付的内容.
②剔除流动资金中的现金、应收账款、应付账款、预收账款和预付账款等,这些并不实际消耗资源.
③剔除财务费用流量中的涨价预备费,经济分析效益和费用的估算遵循实际价值原则,不考虑通货膨胀因素.
④识别项目的外部效果,分别纳入效益和费用流量.
2)效益和费用数值调整
①鉴别投入物和产出物的财务价格是否能正确反映其经济价值.如果项目的.全部或部分投入和产出没有正常的市场交易价格,那么应该采用适当的方法测算其影子价格,并重新计算相应的费用或效益流量.
②投入物和产出物中涉及外汇的,需用影子汇率代替财务分析采用的国家外汇牌价.
③对项目的外部效果尽可能货币量化计算.
(2)具体调整方法
1)调整直接效益流量
项目的直接效益大多为营业收入.选择适当的方法确定产出物影子价格,用影子价格计算营业收入,编制营业收入调整估算表.
注意:出口产品用影子汇率计算外汇价值.
2)调整建设投资
①将建设投资中涨价预备费作为转移支付从费用流量中剔除
②建设投资中的劳动力按影子工资计算费用
③有进口用汇的应按影子汇率换算并剔除作为转移支付的进口关税和进口环节增值税.
④建设投资的国内费用中含有增值税进项税额可根据市场定价的非外贸货物(投入)影子价格定价原则以及各类投入的市场供求情况决定是否剔除,也即采用含税价格还是不含税价格.其他费用不必调整.<新>
⑤土地费用按土地的影子价格调整
⑥其他费用一般可认为等同于财务价值,通常不必调整.
3)调整经营费用
(1)对需要采用影子价格的投入物,用影子价格重新计算;
(2)对一般投资项目,人工工资可不予调整,即取影子工资换算系数为1;人工工资用外币计算的,应按影子汇率调整;
(3)对经营费用中的除原材料和燃料动力费用之外的其余费用,通常可不予直接调整.但有时由于取费基数的变化引起其经济数值也会与财务数值略有不同.
4)调整流动资金
财务分析中流动资金是按分项详细估法估算的,要用影子价格重新分项估算.将流动资产和流动负债中包括的现金、应收账款和预付账款等剔除.
5)回收资产余值一般不必调整.<新>
6)识别并估算间接效益和间接费用.<变>
7)在以上各项的基础上编制项目经济费用效益流量表.
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