落日余晖报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告，那么报告应该怎么制定才合适呢？下面是小编为大家带来的报告优秀范文，希望大家可以喜欢。
优化发展环境调研报告题目篇一
深入开展“三自六不让”活动
为认真贯彻落实《***市文化广电新闻出版局关于成立优化环境工作领导小组的通知》（***字号）的要求，成立******集团优化环境调研小组，负责领导本系统优化环境工作。从组织协调，调查研究入手，对***集团发展环境的优化提出一些建议
（一）优化发展环境，首先要转变集团工作作风 集团内党员、领导干部作为一把手责任心较强，但在全局性工作中，发挥整体优势仍不够深入。工作中缺乏主动精神，工作被动落实多，主动超前少。在工作中，经常是奉命行事，领导交代什么干什么。
通过调研，要求在下一阶段的工作中，调动党员干部工作的积极性，充分发挥主观能动性。以更加饱满的精神和极其认真的态度对待党委、政府交付的每一项工作，做好统筹和分工，积极主动、想方设法去完成，强化时间观念和效率意识，不拖延，不推诿，提高工作业绩。
（二）优化发展环境，形成自觉自律的学习氛围。 受到***集团工作特点的限制，单位党员干部虽然能够集中参加单位组织的学习，认真做好笔记，写好
心得体会
，但在自学上缺乏自律，常常工作一忙起来就疏于学习。1调研指出，应在集团内加强学习和自我改造，切实提高自身综合素质首先要强化学习意识，提高对学习重要性和迫切性的认识、在工作空闲和业余时间，少上网，多学习，在学习党的各项方针政策、文件精神、工作的方式方法的同时，加强业务学习和能力锻炼，自觉、刻苦地钻研业务，灵活运用合理的方法和措施,更新自己的知识结构、理论水平，全面提高自身的整体素质。
（三）优化发展环境，形成改革创新长效机制
调研发现，集团在工作中思想解放的还不够彻底，创新能力待加强。虽然能够认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级决议、决定及工作部署，在思想上、政治上、行动上与党和政府保持高度一致，积极主动的将上级交办的事情办好。但还存在思想解放不够、工作四平八稳、因循守旧的问题，没有最大限度地发挥创造性。有时只满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，忽视了工作的主动性和创造性。
通过调研，得出在形成改革创新长效机制的思路，在推进工作的过程中，进一步创新工作方法，进一步解放思想，创新思想、观念、内容和方法，在实际工作中边实践、边探索、边
总结
，提高工作能力，不断改进工作方法，优化文化生产方式。（四）优化发展环境的调研指出，集团员工在积极上进性还有待进一步加强，安于求稳。在工作中求稳思想重，安于现状，总习惯稳中求进，主要表现在重经验、轻尝试，缺乏激情。
为从根本上提升工作积极性，优化发展环境。集团将以严格标准要求员工严格遵守各项工作制度，克服不思进取的思想，培养工作认真敬业，不注重个人得失，学习做工作的方法，要有担当，遇到问题能够不急不躁、冷静妥善的处理，培养积极上进的工作态度。
集团通过形成专项小组进行调研，发现了集团在发展环境方面的问题和不足，提出了针对性的整改建议。深刻剖析根源，清醒认识集团在这些方面与市委优化发展环境要求存在的差距。通过认真学习调研结果，整改纠正，大力弘扬良好风气，勇挑重担、敢于担当，努力形成凝心聚力抓发展、迎难而上破难题、争分夺秒干事业、掷地有声抓落实的生动集团面，进一步推进我市的文化发展和繁荣，为党的十八大胜利召开营造良好的文化环境。
二〇一二年八月十四日
优化发展环境调研报告题目篇二
优化经济发展环境的调研报告
市委九次党代会提出了“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”的战略目标，我认为，要实现这一目标，经济发展是基础，而经济环境建设是前提和保障。根据县委统一安排部署，近期，围绕优化经济发展环境这一课题进行了深入调研并进行了认真地总结和分析。
一、我县投资环境建设取得了长足进展
近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。
1、以推进政府审批制度改革为突破口，精简审批事项，优化办事流程。县政府根据《xx市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神，对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简，对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程，缩短审批时限，凡能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项，全部按时办结，完成率100%。
2、以安商、重商、亲商为服务重点，完善奖惩制度，选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。
3、以建设服务型政府为载体，加强城市建设，打造环境品牌。几年来，县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇和县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我县的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。
在调查中，多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。
二、当前投资环境方面存在的主要问题
近几年，我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：
1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。
2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我县一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来，来了以后留得住，真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。
3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，融资难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县，人才资源相对缺乏，企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。
4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行。
三、
改善投资环境的意见和建议当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，我提出以下几点建议。
1、进一步优化政策环境，形成政策“洼地效应”。 一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。
2、努力创建服务型政府，深化“效能革命”。一是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要充分发挥县政务中心的作用。对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现“一个头受理，一条龙服务，一次性办结”。三是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。县招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的“知政权”和“知情权”。
3、重视制度创新，整治执法环境。一是发挥经济主管部门和行政监察部门的作用，认真推行检查准入制。建议对新上建设项目推行“封闭运行”的制度，进一步减少随意性检查、收费现象的发生。二是健全完善行风评议监督机制。通过开展行风评议，进一步规范行政执法行为，真正在机关工作人员中形成给企业多服务、多沟通、多出主意、少找麻烦，“一切围绕经济转、一切为着经济干”的良好氛围。三是建议推行一次投诉查实惩戒制度。企业或群众投诉执法人员有不规范执法行为等问题，经调查属实，被投诉人确有过错，并造成严重影响的，要严肃处理，情节严重的应立即调离直至辞退。
4、重视文明创建，进一步整治人文环境。一是加大宣传力度，在全县上下形成人心思变、人心思富、人心思干、人心思上的生动局面。二是继续加强城镇建设和城市管理，大力开展环境卫生、市容整顿，认真清理乱搭乱建，抓好城市绿化、美化、净化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照实现“四个深泽”的目标，努力建设一个人与自然和谐、经济发展与城市建设和谐、物质文明与精神文明和谐的精品城市，给外来投资企业进一步创造可持续发展的投资环境。
对于影响我县投资环境的一些重大问题，县人大常委会将在县委的正确领导下，继续坚持寓支持于监督之中的做法，进一步深入调查研究、积极建言献策，为实现转型升级、跨越赶超，建设幸福xx作出不懈的努力。
优化发展环境调研报告题目篇三
关于优化宁津发展环境的调研报告
为进一步优化我县经济发展环境，提升纪委服务于全县人民和全县发展大局的能力，推动宁津经济快速、健康的发展，根据县委深入学习贯彻科学发展观活动和“三放三提”思想的部署和要求，县纪委成立优化办，组成四个调研小组，深入基层，深入个体户，深入企业，开展调查研究，通过半个多月对11家企业和个体户的走访座谈，掌握了大量的第一手材料。现将调查的基本情况整理总结如下：
一、当前我县经济发展环境的优点
（一）、政府重视，政策优惠多。县委、县政府高度重视我县的经济发展环境工作，列入重中之重的工作来抓。在我们调查的开发区中的大多数企业一致都对这点表示赞同。主要有对开发区内的个体户三年免税，对新迁入家具城的个体户实行房租补贴2元/米等优惠政策。其中属于宁津较大型企业的山东德克家具有限公司对我县领导的关心和民经局的大力支持提出了特别的感谢。
（二）县直各部门服务质量显著提高，服务态度普遍较好。被调查的11家企业和个体户对县直大多数部门的办事效率和服务水平持肯定态度。其中有公司提到人事局帮助企业招聘工人，且提供很多优惠政策等等，这给企业提供了很大的便利；相关部门在很多事情上能做到直接和企业面对面的沟通；工商、税务基本不存在乱收费的情况；执法执纪部门在办事过程中基本不存在“三乱”和吃、拿、卡、要行为等。
（三）开发区内治安状况良好，人员安全，生产安全都有保障。在开发区内每天都有安保人员巡逻检查，保证了安定的生产环境和生产秩序。
（四）开发区内整体生态环境良好，干净、整洁。总体来说，开发区生产环境很好，从 厂子内部到街道两旁，基本不存在脏、乱、差的卫生情况，这也是被大多数企业负责人认可的一方面。
二、当前我县经济发展环境存在的问题
（一）在县直部门服务水平总体大好的形势下，存在个别部门工作作风不正，工作人员服务意识差，潜规则”暗藏的不正当行为。有企业提出信用社效率极低的问题，浪费了企业工作人员大量的时间；有企业特别提出环保局某些人员存在“脸难看，事难办”，服务态度差的问题；某个体户提出自己的店铺出现过丢失贵重物品的情况，而公安局存在工作不积极的问题；有企业反映执法部门存在办事需要请客吃饭，工作人员摆架子的劣迹，而有熟人才好办事的问题；又如还存在办贷款走正常程序却办不出来的问题
（二）开发区位臵较偏，交通不便。这一点在天使家具城体现的尤其明显。我们调查的几个专营家具的个体户，他
们一致反映这个问题。而且这个问题也是显而易见的。从正阳路一直往南走，到家具城这条路，虽然修建不久的柏油马路畅通无阻，但是却没有公交车通过，出租车也很少来这里。因此店主都抱怨说很多顾客来家具城购买家具首先存在路途遥远，坐车不便的问题，其次还存在一个买完家具后怎么运回家的问题。因此，交通成为制约家具城销售的一大障碍。
（三）人才缺乏、流失严重。有技术密集型企业反映我县技术性人才匮乏，有劳动密集型企业则反映普通工人也缺乏，同时还存在劳动力流失严重的问题。企业招工比较困难.招工后，经过培训，一部分人员干不到一年就流失，既造成了企业因培训成本的增加，又造成企业劳动力的空缺，订单多而劳动力不足，大大制约了企业的大规模生产作业。
（四）相关部门对企业要求的形式上的东西多且琐碎，但没有实质性的作用。有企业反映如经贸局很多时候要企业上报材料和报表，其实都是多余的且没有一点用处。企业实在太忙，这些形式上的东西，费时费力，很大程度上分散着负责人发展生产的精力。
（五）除开发区外，县城其他地方卫生状况不容乐观 。最主要的是市区市场和大型超市附近，垃圾随处可见，垃圾桶等卫生设施和环卫人员很少，城区“脏、乱、差”的现象不容乐观。
（六）教育条件太差，教育水平严重滞后。凯恩西工艺
品公司的经理对此深有感触且表示极为的不满。这家公司是宁津招商过来的一家企业，该老总说当时吸引他过来最主要的因素就是这里的人力资源丰富，但是他最近想到要回去威海，最主要的原因就是这里水平太落后的教育。拥挤的校舍，贫乏的师资（70、80人一个班级），落后的
教学
水平等，不能保证他的孩子享受到优良的教育，甚至都赶不上老家乡镇上的教育水平，因此也成为他最大的心头病。教育是千秋大事，孩子的教育问题也是家长最关心的，如果不能很好的保证外来企业人员孩子的教育问题，这些企业的老板也不可能安心在这里继续发展下去。这在一定程度上也制约了宁津的对外招商引资。（七）基础设施不健全。有企业反映我县道路排水系统太差，造成下雨天道路积水严重，污泥遍布，下水道口无人清理路面脏东西把井口都堵住了，这给人们出行带来了极大的不便，也严重影响了城区的市容市貌。还有企业反映企业生产所需要的设备、零部件等很多时候在宁津都买不到，给企业生产造成极大的不便。
（八）企业生产用地紧张。君达包装机械厂的李厂长和恒通管业的唐厂长都提到这个问题。他们一致反映大企业用地充足，而小企业则存在用地较少，厂房紧张的困难。
三、对策建议
（一）全县各行政执法、综合管理、社会服务部门应不
断加强队伍建设，深入开展政风行风评议，积极推行政务公开和服务承诺制，着力提高服务效率和服务水平，树立良好的部门形象和行业形象。坚决制止“吃拿卡要”和“三乱”行为。进一步加大了行政审批改革力度，规范审批行为，减少审批环节，尽快实现实行“一站式”办公，“一条龙”服务等。
（二）纪检部门应进一步明确其职责职能，以改革创新的精神不断改进工作方法，不断推陈出新，充分发挥出其应有的监督作用，保证县直各部门工作作风的转变和工作效率的提高，保证各部门能做到政令畅通，令行禁止。同时要不断的与时俱进，纪检监察工作要由表及里，不断深入，既保证表面的小问题早发现、早解决，又要及时对深层次的大问题做到防患于未然。真正把纪委的工作做实、做好、做到位，把纪委对优化宁津经济发展环境应负的责任落到实处。
（三）县委、县政府应加大对教育的重视和投入。百年大业，教育为先。宁津之所以长时间发展不起来，人才匮乏是重要因素。培养人才，教育是关键。目前面对我县如此落后的教育设施和水平，首先要做的就是集中财力、人力、物力，尽一切努力和可能把教育搞上去。发展教育不是一朝一夕就能实现的问题，因此应制定近期和长远的计划及目标，从改变学校最基本的教学条件开始，循序渐进，最终实现教育质量提高，建设人力和人才资源丰富的强县。
（四）对于交通、卫生、基础设施不健全等问题，县委、县府应积极带头，各相关职能部门积极配合，集中人力、财力、物力，从解决居民最基本的生活基础设施开始入手，逐一击破，最后实现能为各企业发展提供完善健全的生产设施，保证其生产发展更为便利、快捷，没有后顾之忧。
（五）针对大部分企业提到的人才资源匮乏问题，除通过积极发展我县教育，培养大批本地优秀人才外，政府还应该通过各种优惠政策和办法引进外援，积极吸引周边地区的外地优秀大学生来服务于宁津经济发展。同时，还应制定一套切实可行而又行之有效的方案，避免劳动力流动过快和人才流失的问题，保证企业用工无后顾之忧，以推动企业进一步的兴旺和发展。
优化发展环境调研报告题目篇四
关于优化发展环境的调研报告
就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市纪委安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：
一是服务意识不够强。乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。
二是审批效率不够高。与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从
调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。
三是政策、法律意识不够强。有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。
对策和建议：
（一）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。
（二）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高
速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。
（三）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。
优化发展环境调研报告题目篇五
根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发〈xx县参加深入学习实践科学发展观活动县领导领题调研工作总体方案〉的通知》（平学组发〔20xx〕4号）文件的部署和要求，20xx年4月23日，县政协主席胡国栋对领题调研的课题召开专题会议，研究制定具体的调研方案，成立了调研组。4月29日，李天华副主席主持召开了牵头单位、参与部门主要负责同志参加的工作协调会，对课题调研进行部署，胡国栋主席到会指导并作了具体的要求。5月初课题调研启动后，调研组按照《xx县政协主要领导领题调研工作方案》，分三个调研小组，分别深入基层，深入企业，深入群众，开展调查研究。并于5月7日与部分私营、个体工商户代表进行了座谈，掌握了大量的第一手材料。现将调查的基本情况和非公有制经济人士提出的意见、建议整理编撰于后。
一、xx非公有制经济发展的现状和特点
（一）总体趋势良好。20xx年底，全县注册个体工商户3237户，注册资金4718.1万元；私营企业55户，注册资金7691.11万元。与2007年相比，个体工商业趋缓，而私营企业发展较快，注册企业数和注册资金分别增长14.6%和18.1%。这主要是外来投资企业发展较快，截止20xx年3月，我县外来投资企业及企业分支50家（不含煤矿企业），按产业分类：第一产业8家，第二产业28家，第三产业14家。20xx年实现销售收入500万元以上企业5家，税收超过100万元企业2家、10万元—50万元7家、10万元以下24家。从业人员1500多人，年产值1.7亿元。
（二）财政贡献逐年增大。20xx年底，全县非公有制企业纳税2757.34万元，比上年增长451.24万元，占国地两税的45.68%，占财政总收入的32.57%。其中，外来投资企业585万元，比上年增长14.6%。
（三）推动我县经济结构和产业结构调整。从整体上看，非公有制经济发展已经从过去的商贸、餐饮、运输等领域向电子加工、纺织服装加工、房地产、建材、医疗保健、矿产冶炼、旅游产品开发和农业产业化开发等领域迈步，工业化框架初步形成。
二、影响xx当前发展环境的突出问题及成因分析
党的十四大以来尤其是十六大后，县委、县政府高度重视发展环境的建设，先后成立了非公有制经济工作领导小组，制定招商引资优惠政策，出台了加强非公经济企业“三乱”治理措施等，但从整体上看，取得的成效不够理想，外来客商还不太满意。突出体现在市场观念弱、优惠政策执行难、项目办理审批烦琐、诚信不足、办事效率低、缺乏有效监督惩戒机制等五个方面。
(一)干部群众发展意识、大局意识和服务意识薄弱。干部表现在责任心、事业心不强，封闭保守，重说轻干，作风不实，排外思想较重。群众表现为视野窄，眼界低，开明开放不够，文明素养不高。如重庆江津出租车营运有限公司2007年入驻xx之后，由于县城机三营运的问题比较复杂，解决困难，服务部门难以协调，至今该公司尚未取得相关证照，无法营运。究其原因：一是长期形成的传统经济思维浓重，虽然知道“无工不富”的道理，但没有从骨子里透彻理解在国营企业基本退出历史舞台的内陆贫困地区，加快发展唯一的出路就是发展民营企业，推动非公经济发展，但在实际工作和生活中，一些干部群众往往是既缺乏服务热情，也缺少发展办法。二是发展信心严重不足。一方面认为xx基础条件和区位优势不足，招商引资条件差，难度大。一方面认为xx是国家级贫困县份，国家政策扶持更多考虑基础设施建设和与群众生产生活有关的民生工程，工业项目“春风难度玉门关”，在十分讲究人际关系的情况下，争资争项困难多，干部底气不足，缺乏进取精神。
(二)投资承诺难兑现，项目落户难。主要原因：一是在土地征用、前置手续办理和税收减免政策承诺等方面，由于有关工作协调不到位或者超出国家政策法规范围后，职能部门领导不愿承担责任风险，项目执行中无法兑现当初的承诺。二是对一些外来投资项目，签订合同、协议作出承诺后，由于事先对项目论证不足，对一些政策法规考虑不周，又没有办法绕道落实，项目协议无法执行，实际形成单方毁约。贵州“一天锅”食品有限公司加工基地建设开工难，广东佛山陶瓷股份有限公司退出xx，都或多或少地与上述问题有关。
(三)行政审批繁杂，办事效率低。部门多、层次多、环节多、关系多、难办事等问题没有得到根本解决。尽管县委、县政府多年来在转变机关作风、解决部门“门难进，脸难看，难办事”三难问题上下了很大功夫，但由于没有一套完善的监督惩戒机制，服务部门之间也没有形成一个成熟的工作协调服务机制，“一站式”服务又未建成，因此，外来项目的落户办理常常在县部门之间推诿、扯皮，县招商引资优惠政策难以得到很好执行和落实。主要根源是，一些服务部门仍然沿用计划经济作法，习惯利用行政权力这一“尚方宝剑”刁难客商、刁难个体工商户和私营企业主，特权思想、官僚作风根深蒂固；一方面，受部门利益驱动，一些职能部门利用执收执罚的权力或利用垄断行业的优势，趋利执法，以“罚”代管，进行上限收费，如，水电安装、交通道路管理等。部分外来投资客商反映，我县对外来投资者使用车辆发放的“绿卡”，有时交警部门工作人员不认帐，仍按有关交通管理法规视为一般车辆该罚还罚，该收还收，“绿卡”在县内尚未享受到优惠阳光，但在境外却带来实惠。从服务部门的交流中了解到，县交警因警员编制较少，除机关内部管理所需人员外，只有5名交警上路值勤，为保证道路交通管理正常运转，县交警聘请了一批协勤人员，由于协勤人员工资福利尚未纳入财政预算，很大程度上只有通过违规罚款来解决。
(四)政府权力部门化、部门权力利益化趋向尚未扭转，招商引资优惠政策难以执行。政府服务经济工作的职能是通过职能部门服务来执行的，但一些部门在服务管理时“见利忘义”的现象时有发生，往往在涉及审批权利、处罚收费等问题时“当仁不让”，纷纷插手，应该履行服务义务时部门之间“互相谦让”，相互推诿，敷衍了事。如县东方医院，2007年入驻xx后，因基础硬件条件较为薄弱，难以满足国家卫生医疗建设标准，目前该医院尚未拿到医疗业务许可证，难以开展正常的医疗卫生服务，农村新型合作医疗制度推行后，就医人员缺少，运转不堪负重，面临停业。
(五)行政效能监督处罚体系建设滞后，加快发展环境建设步履艰难。虽然我县一直把优化发展环境作为推动非公有制经济发展重要工作来抓，但由于方方面面的因素制约，既没有建立一整套成熟的部门之间工作协调机制，也没有建立一套管理完善、操作具体的监督惩戒机制，往往在工作推动过程中出现招商引资政策与国家法律法规发生矛盾时，常常觉得不对又对，对又不对，难以追究责任部门和责任人的责任，对不作为、乱作为也难以界定，往往“高高举起，轻轻放下”，不了了之。
三、对环境优化在县域经济发展中重大现实意义的认识
（一）优化发展环境的内涵。发展环境指有利于一个地区经济社会快速发展的综合环境条件。主要包括道德环境、政策环境、法制环境、服务环境、诚信环境、人文环境等。优化发展环境实质就是为一个地方经济发展营造一个良好的环境和条件。
（二）优化发展环境的主体及其职能。优化一个地区的发展环境需要方方面面的参与和努力，但主要以政府为主体，它的作用是不可替代的。因此，正确界定政府职能、充分发挥其职能作用直接关系到经济发展环境的优劣。在改革开放和市场经济条件下，推动一个地方经济快速健康有序发展，需要政府充分发挥四个方面的职能作用：一是以建立“法治经济”为核心的综合性职能。要建立市场经济，必须打破传统的经济发展理念，树立全新的“法理经济”观念，转变长期形成的思想道德标准和价值观，尤其是对资源和利益的再分配再调整，将涉足到一些部门单位和个人的既得利益，在市场经济有关法律法规尚未健全的转型阶段，必然引起社会不同阶层的利益冲突，导致经济发展过程不同程度的出了秩序混乱现象，这就要求政府提供相关政策法规，促进经济发展合法化、有序化。二是以提高产业竞争力为中心的经济职能作用。主要包含三个方面的内容：首先是建立由政府牵头，职能服务部门相互作用的一整套综合性的工作机制，通过基础设施建设、政策法规、项目规划等形式，引导企业提升产业创新能力。其次，通过发展规划、产业布局、规模标准、项目投入等，并以人大立法形式保证各项政策和规划的落实，加强对产业政策引导，促进产业的培育和发展，提高产业竞争能力。再次是树立人才资源是第一资源思想理念，创新用人机制，形成一套行之有效的激励机制、选择机制和淘汰机制，充分发挥干部在推动发展中的重要作用。把人力资源开发作为一项长期的发展战略，加大教育投入，完善技术培训体系，通过充分挖掘潜在的人力资源，为加快发展提供人才保证。三是以建立健全社会保障制度，逐步扩大社会保障覆盖面为重点，充分发挥政府的稳定职能作用。通过提高管理水平、城乡居民信任度和社保覆盖面，从而提高政府处置社会风险的能力，为加快发展提供稳定的社会环境。四是以预防不正之风，规避改革发展带来的社会风险，着力保护领导干部作为一项重要工作，充分发挥政府的政治职能作用。通过加强警示教育、制度预防、风险规避等，加强对敢闯敢干敢试、敢于承担风险责任的领导干部的保护，大力营造人人想发展，人人思发展，人人能发展，锐意进取，奋发有为的发展环境。
（三）深化认识优化发展环境在经济工作中的地位和作用。第一，发展环境是加快发展的重要资源。一个地区要加快发展，必须具备三个要素：一是要有充裕的资源和资金投入；二是要有适应发展的各方面人才；三是要有良好政风、民风。软环境无形，但对经济的影响无处不在，在一定条件下，环境要素甚至比物质资源、人力资源更为重要。因为软环境的好坏直接影响到项目产业和人才的聚集。一个地方环境好，外面资源可以引进来，里面的资源可以释放发展活动，如果环境不好，可能导致“外面的引不进，里面的上不去，甚至流出去”。可以讲，经济发展环境看似软的，实是硬的，是精神的，又是物质的，建设得好，它可以转化为巨大的物质推动力量，相反，则成为加快发展的绊脚石、拦路虎。第二，优化发展环境是加快发展的重大方略。一个地区发展快慢，取决于发展环境优劣，聚集的资源要素多寡，特别是以政务环境为重点的软环境已经成为资金、技术、人才等重要资源流向的主要因素，构成地区之间综合竞争力的核心内容，因此，要加快经济发展，既要注重基础设施、自然资源和区位等有形资源的作用，也要注重政风、民风等软环境对发展的重大作用，准确把握发展脉搏，为加快发展营造良好条件。
四、优化我县发展环境的几点对策建议
根据外来投资企业、个体工商户代表反映的情况和服务部门座谈交流的意见、建议，借鉴先进地区的经验，结合目前xx的实际，优化我县发展环境，我们认为要侧重从以下四个方面下猛药、出重拳、抓落实、见成效。
（一）树立五种理念。一是树立优化发展环境就是落实科学发展观，促进我县经济社会又好又快发展。要让广大干部群众尤其是领导干部真正认识到，加快xx发展，出路在项目，项目在招商，招商在环境，在硬件环境不占优势的xx县，就是通过优化软环境弥补硬件不足，提高竞争力。二是树立抓发展环境优化就是促进生产发展，加快社会主义新农村建设。新农村建设作为一项重大的历史任务，按照“20字”方针要求，生产发展是关键，仅靠艰苦奋斗精神还不行，要通过外来项目、资本的进入延伸壮大产业，带动xx发展，尽快跳出传统农业，加快推进工业化、城镇化。三是树立抓环境优化就是坚持以人为本，打造诚信政府。加快xx经济发展，造福一方百姓，既是县委、县政府的执政理念，也是县乡党委、政府施政的价值取向。优化发展环境，就是要建设一个民主法治、公平公正、诚实守信、安定有序的社会环境和发展空间，让外来客商感到在xx创业安全，政府信用，合法权益有保障，投资有回报。可以讲，抓环境优化，就是抓机遇抓发展。四是树立优化环境就是构建和谐社会，维护社会稳定。抓发展环境优化，从某种角度上，就是关注和扶持弱势群体。如果经济秩序混乱，歪风邪气盛行，必然造成社会不和谐、不稳定，也无从谈起经济发展。五是树立优化环境就是加强党风廉政建设，从源头治理腐败。优化发展环境，目的就是规范职能部门服务行为、执法行为，切实解决好“三乱”和“吃拿卡要”问题，从源头治理腐败，保护广大群众的根本利益，应该讲，抓环境优化这本身就是党风廉政建设的重要内容。
（二）建立健全五项制度。一是实行招商引资项目代办制。凡到我县投资的项目，一律由招商引资局代办，外来客商只进招商引资局一家门。要尽快建立由招商局负责的项目服务中心，县有关部门配合，及时帮助外来客商完成项目行政审批、核准、登记等行政许可事项。时限要求是：一般项目即报即办，涉及多项审批项目，由代办中心相关部门同步审批，7天办结；对县级审批权限以外的项目，由代办中心全程服务，尽快办结。实行一个项目一个档案，按季度报县委、县政府。工作考核主要看办项目多少，审批花多少时间。二是实行企业非税收入统收制。按照“企业申报、依法定费、部门开票、自主缴纳、财政结算、分头划拨”的原则，对企业非税收入进行统收，收费项目和标准一年一定，由财政部门牵头负责，物价局等单位配合，收费窗口设在服务中心。三是实行行政处罚公开听证制。要切实减轻企业和群众负担，所有行政事业性收费按政策法规下限收取，分类向社会公布，接受群众监督，凡不公开公布的一律视为乱收费。对规模以上企业不整改、屡纠屡犯应依法予以行政处罚的，实行公开听证，由县法制办牵头，司法局参与。除涉及假冒伪劣、重大安全责任和群众生命财产的违法行为外，听证工作定期举行。四是实行重点企业、重点工程县领导、县部门挂牌联系服务制。对县内规模企业、外商投资企业、民营企业和重点工程，分行业和工程类别由县分管联系领导挂牌联系，职能部门派一名副科以上干部作为助理服务，帮助协调工作。公安部门同时派警进驻，负责治安服务工作。五是实行服务部门工作民主评议制。以部门公开承诺和制度落实为重点，把干部作风评议与部门工作评议结合起来，由县纠风办牵头，有关部门配合，一年一次，公开评议结果，对评议得分后三名和连续二年民主评议得分在后三名的部门和主要领导实行黄牌警告、诫免谈话和岗位调整处理。
（三）抓实五项具体措施。第一，抓好政务服务中心工作。把政务服务中心建设作为环境优化重中之重来抓，按照项目“一刀切”、服务“一条龙”、收费“一张票”的原则，要求服务中心人员按时间要求、办理程序、制度纪律上班工作，正确行使职权。加强对服务中心部门单位工作人员的监督和管理，保证窗口服务优质高效。第二，强化对挂牌联系企业的协调服务。凡投资超过500万元的引资企业，要求县挂牌联系领导每季度深入企业进行一次调研，解决有关困难。县部门需要到企业进行执法检查的，必须经联系领导同意。投资在2000万元、创税100万元以上的工商企业，挂牌联系领导和部门干部，在不干预企业生产的前提下，集中精力协调各方关系，争取资金支持，不断壮大企业规模。第三，对外来重点企业实行“绿卡”保护。凡固定资产投资在500万元以上，创税在50万元以上的外来企业，实行企业负责人使用车辆“绿卡”制，在县境内除交通事故外的违章行为，一律免除查扣和处罚。持有“绿卡”的客商，未经县委、县政府同意，任何单位和个人不得对其检查、传唤、滞留、拘留。非交通事故不得扣留持证人车辆、证件和罚款。持证人到有关部门和单位办理事务、子女就学时要给予优先、优惠待遇。在人口与计生、社会稳定、安全生产一票否决的基础上，把优化环境作为一票否决考核内容。第四，成立优化发展环境机构。由县长任优化发展环境领导小组组长，县委常委、纪委书记任副组长，领导小组办公室设在县纪委，作为常设机构，和县纪委、监察局纪风办合署，迁到政务服务中心办公，方便群众和企业来信来访，全面了解情况，及时处理问题。凡出现严重问题，造成重大损失的事件，按照“上追一级、连带两层”的原则，除当事人和分管领导外，还要追究单位主要领导的党纪政纪责任。第五，加强监督。一是加强民主监督。要求人大、政协把优化发展环境作为监督的重要内容，定期听取有关县部门的工作汇报，组织人大代表、政协委员就环境优化工作进行视察、调查、检查、评议。对执法违法、司法不公等问题实行重点监督，及时反映，督促整改。每年组织一次有企业法人、外商代表、个体工商户、私营业主、人大代表、政协委员参加的民主测评活动，对与经济环境密切相关的部门进行民主测评，对测评满意率在70%以下的给予黄牌警告、取消评先选优资格。二是加强社会监督。在县优化办设立举报信箱、投诉电话，接受企业和群众的投诉，对他们提供的情况和反映的问题，及时调查处理，及时向县委县政府反馈通报。三是加强舆论监督。县委宣传部、文体广播电视局、县新闻中心要把优化环境作为宣传报道的重点，开辟专栏，对影响环境建设、损害企业和群众根本利益的事件，及时暴光，跟踪报道，为优化发展环境服务。
（四）严格五项查处。一是严格对有令不行、有禁不止，违反五项制度的案件查处。二是严格对明推暗顶、阻碍政务服务中心建设，阳奉阴违、明进暗不进，部门实行收费“两张皮”的案件查处。三是严格对服务态度恶劣、作风粗暴，影响项目引进落户，造成巨大损失的案件查处。四是严格对“吃、拿、卡、要”等扰乱经济环境和贿赂案件的查处。五是严格对不认真履行职责，积极主动工作，造成严重失职、渎职过失案件的查处。
优化发展环境调研报告题目篇六
优化发展环境 实现跨越赶超
调研报告
------污征办
就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市里安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。
目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：
一是服务意识不够强。乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。
二是审批效率不够高。与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。
三是政策、法律意识不够强。有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。
对策和建议：
（一）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。
（二）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。
（三）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。
