孟加拉为什么不接收罗兴亚人？

孟加拉对罗兴亚人的政策其实也经历了变化的过程。 这种变化中可以分析出孟加拉为什么不接收罗兴亚人。

1978年大约有20多万罗兴亚人逃离缅甸，进入孟加拉。 孟加拉将这一事件看作人道主义危机，给罗兴亚难民安排了暂时性住所和其他支持。 1991-1992年，缅甸若开邦有大约25万罗兴亚人逃至孟加拉，孟加拉政府给予他们临时庇护，在库克斯巴扎(Cox's Bazar)和班多尔班 （Bandarban）设置了20个难民营，提供食物和医疗援助，并且呼吁联合国难民署和国际红十字会给他们提供人道主义救援。 同时孟加拉也通过外交努力，1992年4月28日孟加拉与缅甸两国外长在达卡签署备忘录，同意和平解决危机并有序地遣送罗兴亚难民回缅甸。

然而，1992年后，孟加拉就改变了政策，不再承认罗兴亚人是“难民”，而看作是“非法移民”。 1993-1997年间，在联合国难民署的监督下，孟加拉对罗兴亚人执行了遣返政策。 依据孟加拉与缅甸1992年签署的备忘录，孟加拉遣返了大约5000难民。 而依据联合国难民署和孟加拉政府在1993年5月签署的备忘录，孟加拉则强力遣返了大约5万难民。 1997年若开罗兴亚人逃入孟加拉时，孟加拉政府重申了不接受罗兴亚难民的政策。

2008-2009年间，孟加拉采取了非正式地驱逐罗兴亚人的政策。 之所以说是“非正式”，因为驱逐的罗兴亚人并不是交由缅甸政府来处理。 2012年若开邦又爆发了佛教徒和穆斯林的冲突，孟加拉仍旧执行的是“推回”政策，严格管控与缅甸的边界，并且不允许人道主义机构在罗兴亚人的难民营里活动。 冲突后，孟加拉政府命令国际援助机构，包括无国界医生（MSF）、 反对饥饿公益组织（ACF）和英国穆斯林援助组织（Britain Muslin Aid）停止援助没有注册的罗兴亚难民。 2013年11月9日，孟加拉政府通过了文件“Strategy Paper on Addressing the Issue of Myanmar Refugees and Undocumented Myanmar Nationals in Bangladesh”，要加强孟加拉边界安全机构的能力建设，严格管控孟加拉和缅甸边界，监视非法罗兴亚难民，禁止非政府组织援助难民营，并且创造国际压力施压缅甸接受罗兴亚难民遣返。 尽管如此，孟加拉还是同意提供基本人道主义物资给罗兴亚难民。

为什么孟加拉发生这样的政策转变？原因是多方面的。 一是，持续的罗兴亚难民往孟加拉逃，给孟加拉造成了比较大的经济负担。 目前在孟加拉库克斯巴扎(Cox's Bazar)共有两个正式难民营，有32000个注册的罗兴亚难民，预计有大约30万非法罗兴亚人生活在库克斯巴扎之外（孟加拉外长曾称有50万）。

二是，罗兴亚难民在孟加拉内外进行的非法行为，给孟加拉造成了安全威胁。 孟加拉情报机构称，孟加拉境内的罗兴亚难民（不论是否非法）参加了各种国内外激进主义组织，同时还造成了各种各样的治安问题。 如持假的孟加拉护照到中东，涉入非法行为，损坏孟加拉形象等。

三是，罗兴亚人对孟加拉环境的影响。 孟加拉外长称，库克斯巴扎已经遭到罗兴亚人的破坏，影响甚重。