影子牧羊人拟办是机关秘书部门对有关工作的请示报告提出的初步处理意见，供领导审议决定。 拟办时要根据来文要求，拟明应主送哪位领导审阅和批示。 拟办意见中要写明来文应由何部门承办，并提出承办要求、时限等。 如需几个部门联合承办，也应在拟办意见中写明并指出主办单位。 对于需要传达的文件，拟办意见中要提出传达范围、传达时间、传达形式、传达步骤和由谁传达。 秘书部门负责人应认真研究来文内容和发文机关的要求，周密考虑处理方案，提高拟办质量。 拟办意见属于请示或建议的性质，要写得简明扼要，清楚确切。
（1）认真研读公文，真正弄清对方的意图、问题的性质与实际情况。
（2）意见要简明、具体、得体。
（3）如同时提出两个或两个以上方案时，应讲究它们的排列次序，一般应将倾向性意见放在前面，以提高效果。
（4）意见应工整、清晰地写在《文件处理单》相应的栏目中，并签注拟办人姓名与日期。
（5）当公文所涉及的问题较易处理，对领导者采纳自己的方案有一定的把握时，也可直接草拟复文文稿供审核定夺，以加速办理过程。
以上就是拟办是指什么，希望对大家有所帮助。
